中国海洋工程咨询协会会长 孙志辉

　　2016年5月22日

　　各位代表、同志们：

　　中国海洋工程咨询协会第一届理事会于2010年1月经协会第一次会员代表大会选举产生，根据协会章程规定，第一届协会领导机构已于2015年1月任期届满。经报民政部和国家海洋局批准，协会延期至今年换届。今天在这里召开第二次会员代表大会，我代表协会第一届理事会向大会做工作报告，请各位代表审议。

　　一、 协会成立以来的工作情况

　　“十二五”时期，海洋工程咨询产业化、咨询单位市场化步伐明显加快，行业规模显著扩大，人员素质不断提高，服务质量和水平稳步提升。据不完全统计，截至2015年底，我国从事海洋工程咨询行业的机构1200多家，从业人员20余万人，行业产值超过800亿元人民币。全国海洋工程建设项目共 15000余个，投资总额超过2万亿元人民币，用海总面积超过55万公顷。海洋工程咨询对提高我国海洋工程投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进海洋经济社会可持续发展等发挥了重要的技术支持和保障作用。

　　协会自2010年成立以来，在民政部、国土资源部和国家海洋局的正确领导下，在各有关涉海部门和单位的大力支持和帮助下，在广大理事、会员单位和分支机构的共同努力下，第一届理事会开拓创新，稳步推进，按照《协会2011-2015年发展规划纲要》所确定的目标任务，在推动海洋工程咨询行业发展、服务海洋经济建设、促进海洋科技进步等方面开展了大量的工作，成效显著。

　　(一)海洋重大问题咨询工作成效显著，充分发挥了智库作用。

　　2011年，协会及时向国务院提出了开展沿海大型工程海洋

　　灾害风险排查和海洋灾害风险评估区划工作的咨询建议。国务院高度重视，李克强同志亲自作出批示，国务院副秘书长召集有关部委进行研究，指定由协会承担风险排查技术工作，财政部列了专项预算。目前，风险排查试点工作已基本完成，近期将向国务院提交工作报告。2012年，协会向国务院提出三沙建设中应关注的重大问题的咨询建议。张高丽同志批示国家发改委研究落实，国家发改委要求海南省在三沙建设中要加强与协会联系沟通。近期，协会又开展了海洋工程装备标准化建设专题研究，编制了专题论证报告，今年4月向国务院提交了咨询建议，国务院领导很快就作出批示，要求有关部门研究落实。此外，协会还开展了一系列咨询研究，并将有关咨询建议报送了国家发改委、国家海洋局以及有关沿海地方省政府，均得到了有关政府部门的肯定。在这几年中，协会还为地方政府和有关企事业单位提供咨询服务500余项，在保障工程质量、提高投资效益、规避灾害风险、保护海洋环境、促进海洋经济可持续发展等方面做出了重要贡献。

　　(二)创办海洋工程科学技术奖，有力推动了海洋科技进步。2011年协会经国家科技部和国家海洋局批准，首次在全国

　　设立海洋工程科学技术奖，连续开展了5个年度的评奖工作，共评选出特等奖6项，一等奖40项，二等奖90项。获奖项目都是当前我国重大海洋科技成果，代表了我国海洋工程科技的总体发展水平，在建设海洋强国中发挥了重要作用，做出了重要贡献。2013年我会评选出的2个项目获得国家科技进步奖。2014年协会成为国家科学技术奖的直接推荐单位，连续两年所推荐项目又分别获得国家技术发明奖和国家科技进步奖。2016年国家奖励办增加了协会的推荐名额，协会推荐了2个项目。这在新成立的协会中是非常难得的，得到了国务院领导的赞赏。科学技术奖的评选极大地推动了海洋工程科技工作者的创新热情，成为推动海洋工程科技成果转化和技术创新、促进人才成长的有力工具。

　　(三)开展了“双十佳”评选，营造了积极向上的行业文化氛围。

　　海洋工程咨询行业在海洋事业发展中做出了重大贡献，涌现了一批具有先进性、创新性、事业心和责任感极强的单位和个人，他们充分体现了爱国、敬业、创新、奉献的行业精神。2011年协会在海洋工程咨询行业开始评选“十佳单位”和“十佳标兵”，已连续评选了3届。这些优秀单位和领军人物是行业的中坚力量，是协会的品牌和形象，通过宣传他们的先进事迹，弘扬了行业精神，营造了积极向上的文化氛围，增强了协会的号召力和影响力。

　　(四)编制了海洋工程年报，为海洋开发和管理提供了决策支持。

　　协会成立以来，积极探索建立了以海洋工程建设项目为基础的行业调查统计和监测评估机制，已连续编制发布了5年《中国海洋工程建设年报》，全面反映了海洋各个行业工程建设的数量、规模、投资和效益状况以及发展趋势，为海洋管理和研究提供了基础型数据。2015年，为摸清海洋工程家底，协会提出的海洋工程普查方案作为重要专题纳入了首次全国海洋经济普查之中。目前，这项工作已全面展开，协会作为普查的技术指导部门及数据的最终汇总单位，将建成全国海洋工程数据库。

　　(五)加强了自身能力建设，不断提高了协会的服务水平。

　　协会成立以来，注重法人治理和能力建设，颁布了一系列的管理制度。制定了分支机构管理制度和建设发展规划，目前，协会完成了11个分支机构建设，发展会员单位600多家。主办了《海洋开发与管理》期刊，创建了协会门户网站。协会及各分支机构开展了丰富多彩、各具特色的各种活动，举办了各类主题的交流会、博览会、展览会40余次，打造了多种形式的行业信息交流平台，在有效促进行业发展的同时，协会行业影响力和社会认知度不断提高。

　　(六)初步编制了“十三五”规划，为今后发展奠定了基础。

　　为谋划“十三五”期间协会工作布局和发展方向，2015年协会组织编制“十三五”发展规划。开展了大量调研和走访，召开了多次专家咨询会和论证会，广泛征求和吸纳了涉海单位、相关主管部门和理事、会员单位及有关方面的意见。该规划(草案)提交大会审议后将下发执行。

　　经过六年的发展，协会已经成为组织机构健全、内部制度完善、运作程序规范、社会公信度高的行业社团组织。2014年协会被评为4A级全国性行业协会，2015年协会被民政部授予“全国先进社会组织”称号，这充分肯定了协会以往的工作成绩，表明了协会具有良好的社会形象。这些成绩的取得，是协会全体会员共同努力的结果，在此，我代表协会领导班子向协会全体会员、理事表示衷心的感谢!

　　二、协会工作取得的经验和体会

　　回顾六年来的工作，主要有以下几点经验和体会：

　　一是党中央和国务院高度重视海洋工作，为协会提供了发展机遇。协会成立之际恰逢我国进入“十二五”重要发展机遇期，海洋事业进入新的历史发展阶段，海洋工作得到了党中央、国务院前所未有的高度重视。国家“十二五”规划提出了发展海洋经济的战略部署，党的十八大提出了建设海洋强国的重大战略，2013年习近平总书记提出了建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这些战略和政策的实施为协会建设和发展提供了广阔的空间。

　　二是国务院有关部门大力支持，为协会提供了发展条件。协会成立以来，国务院有关部门都十分关心支持协会的各项工作。国家发改委对协会有关工作给予及时指导和协调，工信部积极指导沿海企业配合协会开展海洋工程调查和风险排查工作，财政部在经费上给协会专项支持，国土资源部领导对协会工作多次给予关心和鼓励，科技部对科技奖的设立和评选给予了具体的指导，民政部积极指导协会的分支机构建设。特别是作为具体主管部门，国家海洋局对协会日常工作更是给予了全面的指导和支持。国务院其他部门也从各自业务工作的角度支持和帮助协会开展了相关工作。正是得益于国务院有关部门的大力支持，协会工作才有今天良好的局面。

　　三是理事和会员单位齐心协力，为协会提供了发展基础。理事和会员单位积极落实协会工作部署，做了大量支撑性工作。特别是在部分理事和会员单位积极努力和无私奉献下，9个分会和2个专业委员会相继成立运行，为协会工作奠定了坚实的基础。各会员单位围绕协会工作，出主意，想办法，以实际行动支持协会的工作，才使协会工作取得了重要成绩。

　　四是勇于担当，敢于作为，为协会开创了发展道路。协会是在全国海洋工程领域的第一个行业组织，具有涉及部门多、领域广、技术力量雄厚、信息灵通的特点。作为一个全国性协会，围绕国家发展的中心任务，勇于担当，为国家做事，为国家分忧。协会积极主动地向国务院提出海洋工程灾害风险排查等一系列咨询建议，得到了国务院和有关部门的高度重视，为协会工作的开展拓展了空间，为国家海洋事业的发展做了应有的贡献。今后我们要总结经验，继续在这些方面多做工作。

　　五是追求质量，弘扬精神，为协会提供了发展动力。海洋工程科学技术奖是第一个海洋工程行业的全国性奖项，在评选过程中坚持高标准、严要求，评选结果得到了业界和社会的普遍认可，产生了良好的社会效果。“双十佳”评选活动充分挖掘和推崇爱国、敬业、创新、奉献的行业精神，对一批具有先进性、创新性、事业心和责任感的单位和个人进行表彰，营造了积极向上的行业文化氛围，树立了协会的品牌和形象。这些奖励活动的开展，推动形成了崇尚先进、推崇创新的行业发展理念，使协会更具有号召力和影响力。

　　在肯定协会取得巨大成绩的同时，也要看到协会存在的不足。一是新形势的适应性不足，对国家社会组织改革的要求认识还不够深刻。二是服务的能力和水平有待提高，还不能充分满足政府部门、会员和社会对协会服务的需求。三是管理机制创新性不足，还不能形成适应市场化改革的自主、自治、自律、自养的运行机制。四是有些职能落实不到位，在政府职能转变和机构改革的背景下，还没有做好承接资质管理、行业标准和质量监管等业务工作的准备。

　　三、“十三五”时期总体工作思路和主要任务

　　(一)当前形势

　　党的十八大、十八届五中全会提出了“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。国家“十三五”规划提出了“拓展蓝色经济空间”的海洋战略部署。党中央一系列重大部署对海洋事业发展提出了新的任务，也为协会工作提出了新的要求。

　　十八届三中全会以来，国家开始大力推进社团组织的管理改革，行业协会和商会在机构、职能、资产、财务、人员等方面要与行政机关和事业单位脱钩，要求在2018年底前全面完成三批脱钩试点工作。深刻领会行业协会脱钩改革的重大政策，准确把握社会组织发展新形势、新要求，对协会今后的发展至关重要。

　　当前国务院在大力推进政府职能转变，取消和下放了一大批行政审批事项，协会可以加强研究，积极主动承接政府下放事项。协会可以充分利用当前海洋工作良好的体制机制，做好海洋重大问题研究，抓好海洋工程咨询行业自律，在资质管理、行业标准、质量监管等方面开展更多更实的工作。

　　(二)“十三五”总体工作思路

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以服务海洋强国建设为目标，紧密围绕海洋生态文明建设和行业发展需求，认真贯彻“十三五”海洋发展规划，准确定位、主动作为，始终遵循“以服务为根本、以创新为动力、以严谨为责任、以优质为保障、以权威为引领”发展思路，将协会建设成为与社会主义市场经济相适应，组织体系完善、法人治理规范、业务布局合理、服务能力高效、具有较高行业影响力和社会知名度的全国性行业协会。

　　(三)“十三五”时期主要任务

　　1、发挥资源优势，服务海洋事业发展。一是紧密围绕“海洋强国”和“21世纪海上丝绸之路”建设，发挥智库作用，开展具有前瞻性、战略性、关键性重大问题研究，积极向有关部门提供咨询建议。二是积极利用协会资源和智力优势，深化和部门、地方、用海企业的交流与合作，积极开展专项咨询服务。三是总结经验，完善标准，努力推进国务院领导和国家海洋局交办的重大专项的全面实施。

　　2、把握改革机遇，推动行业健康发展。一是结合第一次全国海洋经济普查，全面完成海洋工程专项调查数据汇总，建成全国海洋工程数据库。改进和优化《中国海洋工程年报》编制，提高数据的准确性和权威性。二是加强海洋工程咨询行业标准的研究，建立和形成协会团体标准体系。三是组织开展海洋咨询行业资质资格现状调查研究，建立规范、统一的海洋工程行业资质管理体系。四是建立健全行业自律管理制度体系，规范会员单位市场行为，培养竞争有序、活力开放、健康发展的海洋咨询服务市场。

　　3、创新评估机制，促进海洋科技进步。一是继续抓好“海洋工程科学技术奖”和“十佳”评选，提高评选工作的科学性、权威性和影响力。二是建立两院院士候选人推荐制度，积极推荐优秀科技人员参与院士评选工作。三是组织开展科技项目评估和成果鉴定工作，建立健全科技项目论证评估的管理制度和机制。四是抓紧研究海域海岛评估师评定工作，制定评定方案，与有关部门沟通，尽早开展评定工作。

　　4、加强交流合作，提升协会行业影响。一是大力推进行业学术交流，认真办好海洋领域各类高层次论坛、研讨会、学术交流会等活动，着力办好协会学术刊物《海洋开发与管理》，建设中国海洋工程信息服务平台。二是大力支持各类展览会、博览会，打造服务品牌，积极推进海洋科技成果转化和市场化。三是推动国际交流合作，加强与相关国际组织的联系交流，支持会员单位开展国际交流合作活动。

　　5、完善体制机制，加强服务能力建设。一是结合协会学科优势和专业特点，整合各方面智力资源，开展海洋工程咨询领域智库建设。二是加强分支机构建设和管理，逐步建立统一指导、职责明确、规模适度、专业突出的分支机构网络，不断提升分支机构的专业化、特色化。三是加强会员分类管理，关注会员诉求，维护会员合法利益，创新服务理念，提高会员服务水平。

　　同志们，“十三五”时期是我国处于大有作为的重要战略机遇期、全面建成小康社会的关键期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚期。我们要认真学习、深入领会党中央的重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神，勇于担当，不断进取，进一步发挥海洋工程咨询业作为现代服务业的重要组成部分和经济社会发展的先导产业的优势，为进一步优化我国海洋产业布局、调整海洋产业结构、保护海洋生态环境、保障海洋工程质量、促进海洋经济可持续发展等方面发挥更大作用，为建设海洋强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出新的更大贡献!

　　我相信，在协会新一届领导班子的正确领导下，在全体会员的共同努力下，协会工作必将有更大的发展。

　　谢谢大家。