初探我国无居民海岛开发与保护间矛盾的对策
鞠　莲^１，２，谢　冕^１，２，姜欢欢^１，２
（１． 国家海洋局海洋溢油鉴别与损害评估技术重点实验室　青岛　２６６０３３；２． 国家海洋局北海环境监测中心　青岛　２６６０３３）
　　

    摘　　　要：文章介绍了我国无居民海岛的特性及其重要的社会、经济、政治和军事价值。通过对我国无居民海岛开发现状的分析，指出了我国无居民海岛的开发存在着不利于我国海洋事业可持续发展的无序、无度和无偿现象。基于国内外无居民海岛开发管理的经验，文章着重从完善法律制度建设、加强科学研究和健全开发管理制度３ 个方面初步探讨了如何解决我国无居民海岛开发和保护间矛盾的应对措施，提出了加大科研投入、研究无居民海岛环境保护方法，加强科研、科普和宣传教育等措施以保护海岛生态环境，提高公众意识；提出了开展无居民海岛开发使用论证、建立无居民海岛开发的审批和许可证制度、有偿使用制度和生态环境补偿收费制度以及适时审查制度等，规范无居民海岛开发秩序的应对措施。为兼顾经济和社会效益，适度开发无居民海岛，探寻合理高效利用无居民海岛资源的方法提供了有益的参考。
    关　键　词：无居民海岛；生态保护；法律制度；管理体制

    基金项目：海洋公益性行业科研专项———基于生态系统的环渤海区域开发集约用海研究（２０１００５００９）