试论历史遗留用岛问题
李晓冬,张凤成,彭洪兵
(国家海洋技术中心 天津 300112)
摘要:《中华人民共和国海岛保护法》实施前,全国大约有3000多个已开发利用无居民海岛,也称历史遗留用岛。研究发现,历史遗留用岛产生的原因集中在3个方面,制度不健全影响了历史遗留用岛管理的规范化;监管不到位助长了历史遗留用岛行为的盲目化;“管理意志”加剧了历史遗留用岛问题的复杂化。文章通过剖析历史遗留用岛问题的发展背景,梳理和总结历史遗留用岛问题的内涵和产生原因,分析历史遗留用岛问题所带来的所有者权益、海岛生态保护、海岛开发利用规范管理等各方面影响,从而确定一个解决问题的总体思路和基本原则,分类、分步进行解决。
关键词:历史遗留用岛;规范管理;生态保护;分步处理;分类处理;海岛保护法
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