基于陆海统筹的海岸线保护与利用管理
张震1,禚鹏基2,霍素霞3
(1. 国家海洋局北海海洋技术保障中心 青岛 266000;2. 自然资源部北海局 青岛 266100;
3. 国家海洋局北海海洋环境监测中心 青岛 266000)
摘要:为提高我国海岸线保护与利用管理水平,促进陆海统筹和海洋生态文明建设,文章概述我国海岸线及其管理,分析目前海岸线管理存在的问题及其产生的原因,并提出对策建议。研究结果表明:海岸线是陆域和海域的分界线,具有资源和生态价值,我国根据海岸线修测成果对其保护与利用进行管理;目前我国海岸线管理存在海岸线划定缺乏统一性和科学性,对海岸线修测成果贯彻不力,对海岸线管理政策落实不足以及海岸线开发利用失序、失度和失衡等问题,主要原因包括新发展理念尚未牢固树立、法律体系尚未健全、自然资源统一监管格局尚未形成、管理制度尚未完善以及占用海岸线的历史遗留问题尚未妥善解决;对此,我国应全面深入推进海洋生态文明建设,完善法律体系,构建陆海统筹的监管体系,加强制度建设、能力建设和信息化建设,妥善解决历史遗留问题,科学合理开发利用海岸线以及形成海岸线管理的监督合力。
关键词:海岸线;陆海统筹;自然资源;海洋生态文明;国土空间
基金项目:2017年度中国太平洋学会海洋管理专业委员会资助项目“海洋专项督察关键问题研究”.
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