国土空间视角下的海洋功能区划融入“多规合一”
岳奇1,徐伟1,李亚宁2,滕欣1,董月娥1,胡恒1
(1. 国家海洋技术中心 天津 300112;2. 国家海洋信息中心 天津 300171)
摘要:为提高我国海洋空间规划和海域使用管理水平,文章以国土空间为视角,分析海洋功能区划融入“多规合一”的必要性、可行性和路径。研究结果表明:“多规合一”是基于对国土空间的统一分区和用途管制,对现有规划体系的有机融合、升级和重构;海洋功能区划是我国法律确定的海洋管理基本制度,在实现用海有度、有序和有规,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展以及保障养殖用海空间等方面发挥重要作用;海洋功能区划的实施具有法律依据,其“综合分区+目标管控+用途管制”的核心理念与“多规合一”一致,分区分类方式有利于现有规划体系的衔接,在保护性、前瞻性和陆海统筹等方面的不足亟须在“多规合一”的过程中改进;“多规合一”可参考海洋功能区划实施的经验和教训,制定“一个规划”和“一套标准”。
关键词:自然资源;海洋管理;空间规划;陆海统筹;生命共同体
基金项目:国家海洋局业务支撑项目“海洋功能区划实施情况评估”(Y2180HY07).
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